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马路“肚脐眼”扰民坑车

井盖遍布大街小巷 ，日常管理却不简单。半月谈记者采访时发现
，虽然有的地方将井盖综合治理列为年度民生实事加以推进，但一些市政道路上井盖仍未得到妥善处置：有的高出路面 ，有的基座下沉
，有的露出破洞，不仅影响城市形象 ，还会给群众出行带来不便
，潜藏交通安全隐患 。

“把一个小井盖管好，把一条路修平整 ，到底有多难？ ”贵阳一些市民向半月谈记者反映
，凹凸不平的井盖成了日常生活中“不大不小的困扰
”，车辆一经过就会颠簸异响 ，临街居民也不堪其扰
。

半月谈记者在多个城市随机探访发现，大多数道路较为平整
，但在部分路段，高高低低的井盖并不鲜见。有的道路200米内就有13处因井盖沉降造成的“坑”；有的主干道上井盖周边沥青碎裂 ，凹陷达数厘米 。出租车驾驶员赵师傅说
，只要开车在城里转一圈，总要碰上几个“避之不及 ”的井盖
。“要么凸起 、要么下沉 ，一旦车速较快
，车子都要‘弹飞起来’，有的甚至因此爆胎。”

“汽车可能只是颠簸 ，如果电瓶车开过去很容易失去平衡 。
”“在夜间和视线不佳的情况下
，避无可避
。”近期，一名自媒体博主也拍摄了其所在市区多条路段的烂路
、烂井盖现象 ，引发上千名网友关注评论。

一些井盖为何不能和公路齐平
，要么下降要么凸起呢？贵州财经大学公共管理学院教授杨志军等专家分析，有些公路因抽用地下水等原因发生沉降 ，但井盖没有下沉形成凸起，有些井盖长期受车辆碾压等外界压力
，造成凹陷 。此外，井盖材质不符合标准 ，或者施工工艺不到位
，都可能导致井盖与路面存在空隙
。

部分受访市民说，如果井盖安装和道路铺设过程中缺乏严格的质量控制和监管 ，或是日常维护缺失
，都有可能导致井盖周边路面破损，导致路面不平整的问题产生、加剧。

井盖为何“认亲 ”难

井盖按材质可分为铸铁井盖 、水泥井盖
、复合井盖等 。由于质材不统一、标准不明晰 、需求用量大 ，过去一些厂家为省成本
，会在材料
、工艺上动歪脑筋，造成一些井盖承载能力差。

材料、标准不统一 ，部分原因是井盖用途 、样式存在差异
。一条普通的市政道路上
，不同的井盖下对应着排水、电缆
、光缆、排污等管道，权属单位多达10余家。管理部门分散 、管理标准不一 ，导致遇事推诿扯皮
、无人认领补齐等情况时有发生 。

此前，一位贵阳市民曾向问政平台反映一井盖缺失存在安全隐患
，结果多家部门“你推我让
”，井盖归属问题迟迟难明确 ，修复工作无人开展
。根据后台的办理留痕显示
，这类问题从发现上报到最终解决，历时一月之久的情况不在少数。

行业人士介绍 ，城市井盖涉及排水、给水 、电力
、通讯、燃气 、照明等10多家企事业单位以及工信
、水务、能源等多个行业主管部门 。发现破损或缺失的
，属于市政的井盖会由市政部门修复，其他则由权属单位维修
。

值得注意的是 ，城市中为推进道路整治
，减少井盖数量而出现的“综通”井盖，却出现“多方共用 、无人想管 ”的问题。贵阳市一位人大代表在调研中发现 ，市政层面上井盖管理缺乏相应的政策依据
，缺乏建设的统一标准，没有专项的经费保障 ，“综通
”井盖的相关问题尤为突出 。

为此，她建议
，在出台相关管理办法
、标准或导则，保障基本投入之外 ，一些不属于地方政府管辖的企业单位
，如通信运营商等，对于与自身业务相关的井盖管道应切实落实井盖管理、维护责任 ，服从当地政府统筹安排
，杜绝各弱电管线单位相互推诿情况，提高对问题井盖的处置效率
。

以设施更新推动城市更新

2021年 ，国家六部门联合印发了《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》。受访专家认为
，只有通过明确责任 、推动精细化管理、加强政府部门之间的协同合作，借鉴国际先进经验 ，才能有效解决相关顽疾 。

半月谈记者了解到
，近年来一些地方也开展井盖综合治理的专项工作，要求建立井盖设施的巡查管理和维修责任制度 ，实施常规巡查管护
。2023年，贵阳市
、贵安新区开展了为民办“十件实事”之窨井盖综合治理工作
，当年共完成10万多个井盖综合治理的工作目标。

2024年，国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》 ，要求加快建筑和市政基础设施领域设备更新
，推动地下管网、桥梁隧道 、窨井盖等关键基础设施智能化升级，实现动态监测与预警 。今年5月 ，中办国办印发文件
，要求加强城市基础设施建设改造，持续推进城市更新。

随着城市发展 ，不少地方面临窨井盖等市政设施的更新和管理问题
。由于建设设计标准较低
，没有充分考虑未来发展需要，随着年限增加 ，相关设施使用寿命会显著缩短。贵州省政协委员陈菊丽指出
，由于部分道路涉及多个行政辖区等原因，道路上的多种市政设施都存在归属权不明确
、相关责任部门互相推诿的情况 。

受访专家和市民建议 ，针对已投入使用的市政设施，按照“谁使用
，谁管理、谁负责 ”的原则，各地市政部门要联合权属单位开展普查建档 ，运用大数据 、物联网等技术提高预警能力
。要以法治方式破除“多头管理
”
，提高处置效率，可借鉴一些地方对民生服务项目实施“首问负责制” ，对权属单位24小时内无故未能完成修复
、重置等工作
，由城市管理行政执法部门依法处罚。同时，要保障建设维护经费投入 。每年要从城管工作经费中安排专项资金 ，确保资金来源稳定
。

原标题《一路井盖一路颠：马路上的“肚脐眼 ”为何填不平》

半月谈记者：向定杰